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martes, 23 de agosto de 2016

Transparencia sobre Información Financiera


Los Gobiernos deben publicar
la información financiera en sus portales de Internet. ¿Qué hace falta?


Más información en la presentación.


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domingo, 17 de abril de 2016

Lineamientos del Sistema Nacional de Transparencia

Fueron aprobados los lineamientos que servirán de guía para publicar la información pública en los Municipios, Estados y Federación. Habrá que esperar que los de a conocer el INAI.

lunes, 16 de noviembre de 2015

Información Reservada en Entrega-Recepción de Ayuntamientos

Por: Jorge Gutiérrez Reynaga


En Jalisco el primer paso de las nuevas autoridades municipales esta a punto de concluir: el 18 de noviembre de 2015, cuando el Presidente Municipal debe informar al Órgano de Control Interno (Contraloría Municipal) las inconformidades detectadas en las actas y anexos de la entrega-recepción a partir del primero de Octubre de este año.

La Ley de Entrega y Recepción del Estado de Jalisco y sus Municipios (LEREJM)  en el artículo 28  determina que la fecha límite es el 18/Nov/2015 para que la Contraloría Municipal deba recibir, documentar y notificar a los ex-funcionarios salientes para que comparezcan y aclaren las inconsistencias o irregularidades encontradas.

El proceso.


La LEREJM establece en el Artículo 11 que el proceso inicia el primero de octubre y termina después de 5 días hábiles; posteriormente las nuevas autoridades municipales cuentan con 30 días hábiles para verificar y validar físicamente el contenido de las actas y anexos ( Artículo 27 ) ; ya concluido los pasos anteriores, tienen 5 días para hacer del conocimiento a la Contraloría Municipal ( Artículo 28 ) de las inconsistencias encontradas y ésta debe buscar y notificar a los ex-funcionarios para que después de su derecho de audiencia y defensa, aclaren lo señalado por las nuevas autoridades.


Reserva de Información.



Durante el proceso de la entrega-recepción y hasta que no se concluya el posible procedimiento establecido en el numeral 28 de la LEREJM, el acta, anexos y procedimientos administrativos iniciados por la Contraloría Municipal se consideran como información reservada.

La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios definen el concepto de información pública reservada en el inciso b) del punto 2 del Artículo 3 y en el inciso g) de la Fracción I del punto 1 del Artículo 17, específicamente sobre nuestro tema del día: procedimientos administrativos.

Artículo 3o. Ley — Conceptos Fundamentales.
2. La información pública se clasifica en:

b) Información pública reservada, que es la información pública protegida, relativa a la función pública, que por disposición legal temporalmente queda prohibido su manejo, distribución, publicación y difusión generales, con excepción de las autoridades competentes que, de conformidad con la ley, tengan acceso a ella.

Artículo 17. Información reservada — Catálogo. 1. Es información reservada:
I. Aquella información pública, cuya difusión:
g) Cause perjuicio grave a las estrategias procesales en procesos judiciales o procedimientos administrativos cuyas resoluciones no hayan causado estado;

Ahora bien, el legislador jalisciense aprobó una modificación a la Ley en cuestión, publicada en el Periódico Oficial del Estado el día 10 de noviembre de 2015 y definió el significado de EXPEDIENTE, mismo que transcribo:

"Expediente: unidad documental constituída por uno o varios documentos de archivo, ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o trámite de los sujetos obligados"

Aún no entre en vigor la reforma, sino hasta que sea aprobada por la mayoría de los Ayuntamientos en el Estado porque se modifica la misma Constitución Política local, la interpretación que ha dado el Consejo del Órgano Garante en Jalisco (ITEI) históricamente ha sido que: el expediente administrativo que no han causado estado o dicho de otra forma, concluido, es reservado por la Ley de Transparencia sin que el Comité de Clasificación tenga que llevar a cabo la clasificación. 

Y al decir concluidos se entiende que, si los ex-funcionarios interponen un recurso en contra de la resolución de la Contraloría Municipal, como puede ser un juicio de garantías ante instancias federales o de manera local en el Tribunal de lo Administrativo, seguirá dicho expediente como reservado por la Ley.

Mientras tanto la reserva de ley esta vigente.


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miércoles, 12 de agosto de 2015

10 Signos vitales para Gobiernos Transparentes



Gobierno Transparente es un modelo de aplicación de 10 puntos en los gobiernos municipales mismos que entran en operaciones el primero de Octubre de 2015.





La Transparencia es uno de lo ejes rectores del Gobierno Abierto.

Actualizaciones.

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viernes, 24 de abril de 2015

Actividades Vulnerables México


"Abril de 2015 es el mes que debes actualizar los montos para determinar las actividades vulnerables y presentación del aviso a la SHCP el próximo mes"


Cada día 17 de cada mes, debemos estar muy al pendiente de cumplir con las obligaciones de la ley contra el lavado de dinero PLD (Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita) que desde julio de 2013 entro en vigor en México.


Artículo 17 PIORPI

En este artículo, se establece que serán Actividades Vulnerables y tendrá por objeto la identificación del cliente y/o usuario por su actividad comercial, habitual o profesional; el pago tarjetas de crédito; los servicios profesionales independientes; la compra de cheques de viajero; compra de relojes, joyas y piedras preciosas; compra de vehículos terrestres, marítimos y aéreos; servicios notariales y de correduría pública; donativos, actividades de comercio exterior, entre otros conceptos.


Artículo 23 PIORPI


Se especifica que quienes realicen Actividades Vulnerables, deben presentar ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público los Avisos que correspondan, a más tardar el día 17 de mes inmediato siguiente.

Para los que presentamos este mes de abril de 2015, las actividades del mes inmediato anterior (marzo) el tabulador quedó en el pasado.

En el mes de Mayo, debemos incluir los nuevos salarios mínimos en la zona A, que se publicaron el 30 de marzo de 2015.


Guía de apoyo para presentar el próximo informe a la SHCP




"Ponemos a tu alcance el siguiente link sobre un material que servirá para cumplir con la autoridad y sin contratiempos"









Actualización de Montos.


 Tabulador
"" Adicionalmente con sólo dar un click en SEPI podrás obtener de manera gratuita, una tabla con los montos actualizado para que tu empresa pueda estar al día""



Futuras actualizaciones.


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Jorge Gutiérrez Reynaga
Twitter: @jorgegtzreynaga

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lunes, 6 de abril de 2015

Mexico y Presupuesto Base Cero 2016




Presupuesto Base Cero - Zero-Base Budgeting

Momentos difíciles en las finanzas públicas en México en 2015 impulsan hacia un cambio estructural  para el  año  2016 con una reforma presupuestal a muy corto plazo, para alcanzar el equilibrio en la finanzas públicas, con la formula: Gasto = Ingreso, y la adecuada evaluación de la relación costo-beneficio de todos los programas estatales que conforman el proyecto nacional, para los próximo 4 años. Habrá que esperar los resultados a mediano plazo, dado que el implementar un sistema presupuestal en base cero, es un proceso detallado y lleno de luchas internas entre los poderes facticos en el país. Se incluye el análisis sobre experiencia en  Zero-Base Budgeting en la provincia de Hubei en China para tratar de comprender los impactos inmediatos que se avecinan.

Podrás tener acceso al paper (documento en PDF) al dar click en la imagen superior. 


Jorge Gutiérrez Reynaga
@jorgegtzreynaga


domingo, 22 de marzo de 2015

INTAI por IFAI: Cambio de denominación.

Con la nueva Ley, se denominará Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INTAI) al actual Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos (IFAI).

Por:   Jorge Gutiérrez Reynaga


El Senado Mexicano aprobó la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de conformidad con el artículo 72 de la Carta Magna, como Cámara de Origen le envía a la Cámara de Diputados, como Cámara Revisora y que de aprobarse, se remitirá al Poder Ejecutivo, quién podrá publicar en el Diario Oficial de la Federación la ley para que surta efectos.

Las palabras clave:

Acciones de Inconstitucionalidad
Atracción de Recursos de Revisión.
Consejo Nacional
Controversias Constitucionales
Comisionados.
Organismos Garantes.
Plazo de Respuesta.
Recurso de Inconformidad.
Sistema Nacional 


Descripción:


El Instituto (INTAI) podrá interponer Acciones de Inconstitucionalidad, con la aprobación de la mayoría del pleno, en contra de leyes de carácter Federal, Estatal o del Distrito Federal, así de Tratados Internacionales, que vulneren el derecho de acceso a la información.

Los particulares  podrán hacer del conocimiento al INTAI la existencia de recursos de revisión que de oficio podrían conocer a efecto de ejercer la facultades de Atracción de Recursos de Revisión pendientes de resolución, con aprobación mayoritaria de los Comisionados. 

El INTAI podrá ejercer las facultades de revisión y de atracción, transcurrido un año a partir de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

El Consejo Nacional es el Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, el cual se integrará por los Comisionados del INTAI y de los Organismos Garantes de las Entidades Federativas,

El INTAI podrá promover las Controversias Constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los términos del artículo 105, fracción I, inciso l) de la Carta Magna que a la letra dice:
 "Dos órganos constitucionales autónomos, y entre uno de éstos y el Poder Ejecutivo de la Unión o el Congreso de la Unión sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales. Lo dispuesto en el presente inciso será aplicable al organismo garante que establece el artículo 6o. de esta Constitución"

La homologación de la denominación de Comisionados a  los actuales Consejeros Estatales.

Se denominan Organismos Garantes como aquellos con autonomía constitucional especializados en materia de acceso a la información y protección de datos de acuerdo a lo establecido en la Constitución General y las particulares de los Estados y el Distrito Federal. 


Será hasta 20 días hábiles el Plazo de Respuesta a la solicitud de información, contados a partir del día hábil siguiente a la presentación de la misma y podrá ampliarse el plazo hasta por 10 días hábiles más la respuesta, bajo resolución fundada y motivada del Comité de Transparencia misma que deber ser notificada ante el recurrente antes de su vencimiento.

El Recurso de Inconformidad aplica cuando los particulares acudan al INTAI o al Poder Judicial de la Federación, en contra de las resoluciones de los organismos garantes Estatales y del Distrito Federal, cuándo confirme o modifiquen la clasificación de la información o confirmen la inexistencia o negativa de la información.


El Sistema Nacional será integrado por el INTAI, los Organismos Garantes de los Estados y del Distrito Federal, la Auditoría Superior de la Federación, el Archivo General de la Nación, y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.


Hacia donde vamos en materia de Transparencia.


La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública otorgará al INTAI  nuevas facultades, de interponer acciones de inconstitucionalidad y promover controversias constitucionales cuándo se vea afectado los derechos de acceso a la información y protección de datos, como garantías individuales y la afectación también de los derechos humanos.

Los actuales órganos garantes u organismos garantes estatales podrán encontrar en esta Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública una ventaja al subir de rango constitucional en sus respectivas Entidades Federativas y el Distrito Federal y  las resoluciones serán vinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetos obligados.

Como sujetos obligados de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública se incluye a las personas morales constituidas en: asociación civil creadas por los ciudadano que pretenda postular su candidatura independiente; sindicatos; las personas físicas que ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad, como es el caso de las Juntas de Colonos u Organismos no gubernamentales; los fideicomisos de fondos públicos, mandatos o contratos que ejerzan recursos públicos, entre otros.

Prevalece la suplencia de la deficiencia de la queja, que debe aplicar los organismos garantes en favor de los particulares;   en materia de clasificación  deberá el sujeto obligado comprobar la prueba de daño; no podrá invocarse la reserva de información cuándo se trate de delitos de lesa humanidad,; y no aplica el secreto bancario o fiduciario cuando los sujetos obligados se constituyan como fideicomitentes, fideicomisarios o fiduciarios en fideicomisos que involucren recursos públicos.


Homologación Transparente


La homologación en transparencia, acceso a la información y protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados, deberá llevarse a cabo de manera armónica con todos los sujetos obligados, y sea empatada con la Ley General de Contabilidad Gubernamental, porque entre ellas (Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública) existe discrepancia entre las dos leyes reglamentarias en materia financiera y contable. 

Será necesario que el Sistema Nacional de Transparencia y la Comisión Nacional de Armonización Contable (CONAC)  adecuen los tiempos para elaborar y publicitar la información. Deberán incluirse  en mesas de trabajo a efecto de lograr la homologación en estos rubros, para la rendición de cuentas  sobre todo la evaluación de la sociedad.

La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública dará un tratamiento especial en la publicación de información a los municipios con población menor de 70,000 habitantes que deberá asistir al Organismo garante de su Entidad Federativa.


¡Trabajo a corto plazo para las legislaturas!